Przedsiębiorstwo może nałożyć obowiązek uzyskania zezwolenia na pobyt pracownika – wyrok TSUE

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w wyroku z dnia 20 czerwca 2024 r. (sygn. akt C – 540/22) uznał, że państwo członkowskie, w którym prowadzone są prace, może nałożyć obowiązek uzyskania zezwolenia na pobyt. Jednak opłata za wydanie tego dokumentu nie może być nadmierna ani nieracjonalna. Sprawa dotyczyła delegowania pracowników z Ukrainy. Słowackie przedsiębiorstwo oddelegowało ukraińskich pracowników do firmy w Rotterdamie, w Niderlandach. Pracownicy ci mieli słowackie zezwolenie na pobyt czasowy, ale zgodnie z prawem niderlandzkim, po 90 dniach musieli uzyskać również niderlandzkie zezwolenie na pobyt, za które pobierana jest opłata. Sąd niderlandzki, rozpatrujący skargi ukraińskich pracowników, zwrócił się do TSUE z pytaniami prejudycjalnymi, aby ustalić, czy niderlandzkie przepisy są zgodne ze swobodą świadczenia usług w UE. TSUE orzekł, że obowiązek uzyskania przez usługodawcę z innego państwa członkowskiego zezwolenia na pobyt dla delegowanych pracowników będących obywatelami państwa trzeciego jest środkiem odpowiednim do zwiększenia pewności prawa. Zezwolenie to potwierdza ich prawo pobytu w przyjmującym państwie członkowskim. TSUE stwierdził również, że kontrola, czy pracownik nie stanowi zagrożenia dla porządku publicznego, może uzasadniać ograniczenie swobody świadczenia usług. Trybunał podkreślił, że opłaty za wydanie zezwolenia na pobyt dla obywateli państw trzecich, delegowanych przez przedsiębiorstwa z innych państw członkowskich, są wyższe niż opłaty za wydanie zaświadczenia o pobycie dla obywateli UE. Wysokość tych opłat nie może być nadmierna ani nieracjonalna i powinna odpowiadać kosztom administracyjnym związanym z rozpatrzeniem wniosku o wydanie zezwolenia.